LA DECADENCIA INEXORABLE DEL CABILDO Y LA NUEVA ESTRUCTURACI\u00d3N POLICIAL<\/p>\n
El Cabildo, \u00f3rgano representativo de las masas populares de la ciudad, fue perdiendo lentamente sus prerrogativas.<\/p>\n
En 1813 se conform\u00f3 una Junta de Representantes del Pueblo Municipal, al s\u00f3lo efecto de recaudar impuestos y diezmos y se mantuvo su funcionamiento hasta el a\u00f1o 1825, restringiendo los derechos del Cabildo y discutiendo sus privilegios. Desde el vamos, como puede verse sin eufemismos, la lucha por el manejo de los dineros p\u00fablicos fue objeto de discusiones y enfrentamientos.<\/p>\n
La Junta, generada con los auspicios y protecci\u00f3n de las tropas de Buenos Aires, que intentaban tener representaci\u00f3n p\u00fablica, determin\u00f3 divisiones e imposiciones en 1815, por parte del gobernador Juan Francisco Tarragona, ayudado por el general Juan Jos\u00e9 Viamonte \u2013vencedor de las batallas de Suipacha y Rinc\u00f3n, en el marco de las guerras de la Independencia- y por otros miembros de la Junta.<\/p>\n
Tarragona , nacido en Santa Fe, en 1769. Fue un pol\u00edtico perteneciente al Partido Directorial, partidario de la Revoluci\u00f3n de Mayo y miembro de la Junta Grande.<\/p>\n
Era hijo de m\u00e9dico, estudi\u00f3 en C\u00f3rdoba y se dedic\u00f3 al comercio. Dirigi\u00f3 el Cabildo Abierto de junio de 1810, por el cual se aprob\u00f3 la Revoluci\u00f3n aludida y a la Junta Grande se incorpor\u00f3 en diciembre. Perteneci\u00f3 al grupo de seguidores de Cornelio Saavedra y tras la derrota en el Alto Per\u00fa, apoy\u00f3 el tratado de paz con la ciudad, por entonces realista, de Montevideo. Incluso intent\u00f3 pactar con piratas espa\u00f1oles que saqueaban las costas.<\/p>\n
En el t\u00f3rrido diciembre de 1811, la Junta Grande termin\u00f3 siendo reemplazada por el Primer Triunvirato y Tarragona pas\u00f3 a ejercer la jefatura de la f\u00e1brica de fusiles. A fines de 1812 regres\u00f3 a Santa Fe y en abril de 1815 pudo ver como un grupo de vecinos presion\u00f3 hasta obligar a renunciar al gobernador Eustaquio D\u00edaz V\u00e9lez, siendo elegido en su lugar Francisco Candioti. El gobierno central envi\u00f3 una expedici\u00f3n contra Santa Fe, al mando de Viamonte, pero lleg\u00f3 dos d\u00edas antes de la muerte de Candioti.<\/p>\n
Fue as\u00ed que Viamonte aprovech\u00f3 la desorientaci\u00f3n de los federales y nombr\u00f3 gobernador a Tarragona, quien ejerci\u00f3 su gobierno como una dependencia colonial, en la que la provincia se vio obligada a servir sin l\u00edmites a la guerra de la independencia.<\/p>\n
Un n\u00famero importante de los federales moderados, -mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n- conspir\u00f3 en secreto durante meses y aprovech\u00f3 que Viamonte se desprendi\u00f3 de buena parte de sus tropas para que las mismas se unieran al Ej\u00e9rcito de los Andes, a principios de 1816.<\/p>\n
Con esa ventaja atacaron la ciudad con la compa\u00f1\u00eda de Blandengues sublevada y con hombres enviados por Artigas, logrando la rendici\u00f3n de Viamonte, tras lo cual hasta el mismo Artigas se cruz\u00f3 a Santa Fe.<\/p>\n
Viamonte y su oficialidad fueron detenidos, aunque Tarragona logr\u00f3 huir, siendo sus bienes confiscados por orden del gobernador Vera.<\/p>\n
Tarragona, despechado, particip\u00f3 en algunas de las campa\u00f1as contra su provincia durante el resto de la d\u00e9cada pero nunca regres\u00f3 a la ciudad, terminando por exiliarse en Montevideo durante los des\u00f3rdenes de 1820. En abril de 1843 muri\u00f3 en Montevideo donde se dedic\u00f3 al comercio.[1]<\/p>\n
Debido a las luchas por el manejo de dineros p\u00fablicos, a las que nos refer\u00edamos, el pueblo, tras rechazar al ej\u00e9rcito de Buenos Aires y las imposiciones de la que se quer\u00eda hacerlo objeto, logr\u00f3 con su lucha ciudadana hacer recuperar al Cap\u00edtulo sus antiguos derechos, esto es la percepci\u00f3n de rentas y el dictado de normas y \u00f3rdenes para mejorar la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y de la polic\u00eda.<\/p>\n
A trav\u00e9s del Estatuto Provisorio, dictado por Estanislao L\u00f3pez, el 26 de agosto de 1819, a manera de esbozo de una constituci\u00f3n provincial- se deline\u00f3 la representaci\u00f3n de la soberan\u00eda dividida en poderes, a cada una de las cu\u00e1les se les reconoc\u00eda exenciones apropiadas a un gobierno de avanzada.<\/p>\n
De esta manera, ya no son los cabildos los que al concluir su per\u00edodo eligen a sus representantes, sino que los delegados de la poblaci\u00f3n hacen lo propio, lo que no significa poca cosa para ese tiempo hist\u00f3rico.<\/p>\n
Electos cada dos a\u00f1os \u2013cada 1\u00ba de enero-, los agentes de la poblaci\u00f3n cumplen la funci\u00f3n de elegir a la corporaci\u00f3n del Cabildo, la que continuaba sin mengua ni incremento de su funci\u00f3n. As\u00ed, el Cap\u00edtulo era el delegado del gobernador, por su ausencia o muerte y daba las \u00f3rdenes necesarias en su reemplazo.<\/p>\n
*<\/p>\n
Por ese entonces, la Capital de Santa Fe eligi\u00f3 ocho comisarios, dos el pueblo y campa\u00f1a del Rosario, uno el de Coronda y otro el de San Jos\u00e9 del Rinc\u00f3n. Ello se decidi\u00f3 cuando la Junta expuso al general E. L\u00f3pez \u201cLa necesidad de arreglar la administraci\u00f3n interna de la provincia\u201d. Una de las primeras medidas fue disolver el Cabildo, pues desde que \u00e9ste hab\u00eda dejado de ser representativo, parec\u00eda insignificante su existencia.<\/p>\n
El 28 de diciembre de 1820, en una reuni\u00f3n \u00e1lgida, se reform\u00f3 el mecanismo de elegir los capitulares, concret\u00e1ndose la elecci\u00f3n de los mismos entre el siguiente d\u00eda y el 1\u00ba de enero de 1821, ya que a algunos electores no se les hab\u00eda avisado del tr\u00e1mite. No pod\u00edan ser incluidos los capitulares con los que se compon\u00eda la Junta, ni de manera inversa, como se hab\u00eda estado tolerando, debido a que se consideraba esa circunstancia una incompatibilidad en los empleos.<\/p>\n
Estaba previsto que no recayera el Poder Ejecutivo en el Cabildo o Junta, salvo que se desencadenara una situaci\u00f3n an\u00e1rquica y si ello suced\u00eda, deb\u00eda ser en car\u00e1cter provisorio.<\/p>\n
Paralelamente, como Jefe de Armas, se eleg\u00eda un ciudadano de probada conducta, para cumplir la funci\u00f3n de Alguacil Mayor, quien no deb\u00eda ser miembro del Cabildo con voz y voto.<\/p>\n
De los regidores, uno deb\u00eda quedar libre para obtener una de las varas de la justicia, mientras que los tres restantes actuar\u00edan como defensores de pobres. El regidor libre actuar\u00eda como diputado a la polic\u00eda.<\/p>\n
Estaba previsto el nombramiento de dos alcaldes de la Hermandad en el Rosario, Coronda y Rinc\u00f3n, previa presentaci\u00f3n de tres ciudadanos, a pedido del Gobierno y la elecci\u00f3n corr\u00eda por cuenta de la Junta, eligiendo el Cabildo los cuatro alcaldes de barrio y tenientes. La Junta actuar\u00eda con un secretario el que le dar\u00eda fe sus actos y que no era escribano.<\/p>\n
Ampliando las disposiciones del 28 de diciembre de 1820, el 5 de enero de 1821, el general L\u00f3pez dict\u00f3 los art\u00edculos de observaci\u00f3n para el Cabildo \u201cdebiendo a m\u00e1s el regidor de polic\u00eda cuidar e inspeccionar las escuelas mensualmente, cuidar de las mejoras de la instituci\u00f3n y usar de los jueces ordinarios, siendo fiel ejecutor policial, debiendo utilizar como distintivo de su mundo, un bast\u00f3n como insignia impresa en el pu\u00f1o de oro, con las armas de la ciudad\u201d.<\/p>\n
Once a\u00f1os y medio despu\u00e9s, el 10 de julio de 1832, por diferencias marcadas entre el Cabildo y la Junta se generaron desavenencias y se dispuso disolver el primero, concret\u00e1ndose realmente la decisi\u00f3n el 1\u00ba de octubre de 1833.<\/p>\n
Previamente, el 28 de enero de 1833, se hab\u00eda dictado un reglamento, instituyendo las autoridades que deb\u00edan subrogar las atribuciones del extinguido Ayuntamiento. De esta manera, se nombr\u00f3 un juez de 1ra. Instancia en lo Civil y Comercial, un defensor de Pobres y Menores, un jefe de Polic\u00eda, un juez de Paz para cada uno de los cuarteles, en lugar de los alcaldes; un alcalde de C\u00e1rceles, jueces de Paz para Rosario, Rinc\u00f3n y Coronda, a lo que deben sumarse algunas comisar\u00edas auxiliares, con lo que se creaban, impl\u00edcitamente, administraciones de justicia y policial para Santa Fe.<\/p>\n
Las funciones estrictamente policiales consist\u00edan en conservar el aseo de las calles, tarea en las que el abuso de poder de la autoridad deslindaba en reos condenados al servicio p\u00fablico, quienes tambi\u00e9n eran obligados a servir como controladores del servicio lum\u00ednico de las calles y a desempe\u00f1arse como controladores del sistema de pesas y medidas, utilizado para el abasto de carnes, as\u00ed como las que se usaban en pulper\u00edas y tiendas.<\/p>\n
El juez de Polic\u00eda dispon\u00eda los arrestos y la detenci\u00f3n de personas con orden escrita de los jueces, cuidar la seguridad de las \u201ccasas de prisi\u00f3n\u201d y no permitir que las mismas est\u00e9n a oscuras. Deb\u00eda, adem\u00e1s, que hubiera reuniones de personas en puertas y ventanas, a altas horas de la noche. En el largo tiempo en que se hizo uso de la reglamentaci\u00f3n, se utiliz\u00f3 en la Villa del Rosario, alternativamente, el nombre de juez de Polic\u00eda y el de jefe de Polic\u00eda.<\/p>\n
As\u00ed llegamos al 31 de diciembre de 1851, oportunidad en la que Domingo Faustino Sarmiento, por esos d\u00edas teniente coronel del Ej\u00e9rcito Grande, desembarc\u00f3 en la Villa del Rosario para dar a conocer su c\u00e9lebre carta a la poblaci\u00f3n, documento que fue impreso por la prensa y que luego se public\u00f3 en los boletines de la referida fuerza militar. Fue el primer impreso aparecido en la Villa y tambi\u00e9n la primera vez que los habitantes tuvieron la ocasi\u00f3n de conocer una imprenta.[2]<\/p>\n
Si a manera de resumen cronol\u00f3gico marcamos la evoluci\u00f3n de la funci\u00f3n policial, nos encontrar\u00edamos con el cuadro que se detalla:<\/p>\n
\u00b7 Alcalde de la Hermandad \u2013 Francisco de Fr\u00edas -1\u00ba de enero de 1725<\/p>\n
\u00b7 Alcalde de Polic\u00eda – Juan Pablo Vidal -23 de enero de 1826<\/p>\n
\u00b7 Juez de Polic\u00eda – Lorenzo Videla – 2 de abril de 1852<\/p>\n
\u00b7 Jefe de Polic\u00eda de Rosario- Eugenio Ruiz -16 de octubre de 1891<\/p>\n
\u00b7 Jefe de Polic\u00eda Provincial- Coronel Heriberto Kurt Brenner- 6 de junio de 1962<\/p>\n
\u00b7 Jefe de la U.R.II – Albino Soldano -22 de diciembre de 1971.<\/p>\n
La ferocidad de la indiada, los primeros esp\u00edas<\/p>\n
y traficantes de armas<\/p>\n
No fue nada f\u00e1cil, por cierto, desde el Cabildo, formar parte del grupo que ostentaba el poder en la Villa del Rosario. Sus autoridades se vieron compelidos a enfrentar los infinitos problemas derivados de la necesidad de contener las hordas de salvajes indios que se agrupaban en los malones.<\/p>\n
La ferocidad de la indiada llegaba a la ciudadela tras superar las pobres defensas de los fortines \u2013avanzada militar en la interminable llanura santafesina- y provocaba un m\u00e1s que justificable terror, pues a su paso dejaban una estela de incendios, muerte, violaciones -en las que no se respetaba tampoco a hombres y ni\u00f1os-, secuestros de mujeres de todas las edades y robo de ganado, as\u00ed como de todo tipo de bienes.<\/p>\n
Los indios instalaban sus precarias tolder\u00edas en inmediaciones de los poblados y a partir de all\u00ed se generaba en los habitantes de los \u00faltimos una crisis de p\u00e1nico latente, ya que \u00e9stos ten\u00edan claro que poblado que ca\u00eda en manos del indio, equival\u00eda a mujeres secuestradas por las que se ped\u00eda rescate y muertos por doquier.<\/p>\n
Las autoridades, tras tomar debida nota de lo que suced\u00eda en la periferia del lugar en el que habitaban, comenzaron a realizar tareas de espionaje preventivo para as\u00ed poder anticipar los ataques que la indiada hac\u00eda con caballos, cuchillos y \u2013con el correr del tiempo- utilizando rifles R\u00e9mington, que les vend\u00eda una nueva lacra asociada a los salvajes: el traficante de armas.<\/p>\n
*<\/p>\n
Es cierto, tambi\u00e9n, que paralelamente, otros grupos de ind\u00edgenas eran asimilados a la ciudad, provenientes de las \u201cencomiendas\u201d y las \u201cmediar\u00edas\u201d. Eran ense\u00f1ados por terratenientes en el uso de herramientas, aunque \u2013vale aclararlo- los indios entendieron r\u00e1pidamente, que el pillaje daba, en un lapso menor, m\u00e1s r\u00e9dito que el trabajo.<\/p>\n
Oblig\u00f3 al Cabildo esta situaci\u00f3n, a disponer la conformaci\u00f3n de consejos que ordenaron el armado de milicias para atacar a los indios, algunos de los cuales terminaban siendo los que antes trabajaban en los campos y estaban cansados de ser explotados, motivo por el cual decid\u00edan en alg\u00fan momento escapar con caballos de sus patrones, a los que posteriormente atacaban en las noches, en medio de un griter\u00edo atroz para infundir terror y disparando sin contemplaciones contra todo lo que les interrump\u00eda el paso.<\/p>\n
El enfrentamiento a los malones comenz\u00f3 con la misma conquista de la ciudad de Santa Fe y los que m\u00e1s sufr\u00edan esas agresiones eran los habitantes de los pagos de Lencinas.<\/p>\n
Fueron precisamente los malones, los que obligaron la decisi\u00f3n de trasladar la hoy capital de la provincia, la que termin\u00f3 instalada en un territorio defendido por una barrera natural de r\u00edos. As\u00ed y todo, el salvaje atacaba habitualmente el lado norte del poblado.<\/p>\n
Los colonos extranjeros debieron, tras su asentamiento en tierras santafesinas, resistir con armas de fuego las correr\u00edas repetidas de los malones, ayudados por las tropas del gobierno de Santa Fe e incluso por las fuerzas de l\u00ednea del Ej\u00e9rcito Nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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